近年來，杭州市高度重視人力資源服務業，把發展人力資源服務業作為“第一服務業”做大做強做優，充分發揮市場在配置人力資源中的決定作用，規劃先行、政策引導、平臺搭建、市場監管、優質服務，人力資源服務業蓬勃發展。目前，全市人力資源服務機構達400多家，從業人員1．5萬余人，行業年營業額突破200億元，約占全國行業營業收入的1/40，占全市服務業總產值的4％、GDP的2％，人力資源服務業成為杭州市現代服務業發展新的增長點。
一、規劃先行，政策引領
2012年，在全國率先制定出臺《杭州市中長期人力資源發展規劃(2012-2020)》；2014年制定出臺了《關于加快發展人力資源服務業的實施意見》，對發展人力資源服務業提出明確要求。《規劃》、《實施意見》既有目標定位，也有施工藍圖；既有體制創新，也有政策舉措，明確了企業稅收、資金扶持、人才引進、服務產業園建設、服務產品開發等系列優惠政策。比如，政府每年安排一定數量的產業發展引導資金，對入駐產業園的企業給予一定的獎勵和補貼，對引進尖端人才的人力資源企業給予最高30萬元的資助；市服務業發展引導資金中每年安排不少于5%的資金用于支持人力資源服務業發展，用于人力資源服務業標準的研究制訂、高端人才的培養和引進、人力資源服務網站和數據庫等服務平臺的建設、知名人力資源服務機構的引進、人力資源服務企業的扶持，全市性人力資源服務業重大活動的舉辦；對入駐人力資源服務產業園的企業給予享受當地政府財政貢獻獎勵、辦公租賃補貼、引進人才獎勵等扶持政策。今年出臺的“杭州人才新政27條”，對幫助引進國內外頂尖人才、國家“千人計劃"人選、“省領軍型創新創業團隊"的個人和人力資源服務機構，分別給予30萬、l0萬、20萬元資助。系列靈活的體制機制，深度拓寬了杭州人力資源服務業的發展空間。
二、搭建平臺，提供沃土
一是打造園區。2014年初，啟動國家級人力資源服務產業園創建工作，著力打造下城、江干兩個人力資源服務產業園。今年5月，人社部為“中國杭州人力資源服務產業園”授牌，杭州成為省內首家、全國第五家擁有“國字號”人力資源服務產業園的城市。目前，園區建筑總面積l1余萬平方米，匯聚了萬寶盛華、浙江中智、智聯易才、外企德科等70余家人力資源服務名企。園區提供公共服務窗口、招聘大廳、會議中心、培訓教室等配套服務，以及就業管理、社會保險、勞動維權、檔案托管、政策咨詢等公共服務，基本形成了人才招聘、人才測評、薪酬設計、健康管理等多元化、多層次、專業化的人力資源服務產業鏈，有力提升了服務供給能力和水平。
二是促進對接。省市區三級聯動，成功舉辦兩屆中國（浙江）人力資源服務博覽會，舉辦產品發布和論壇50余場、70余場專題研討會，國開在線、北京麥課、任仕達等l81家知名人力資源服務機構和杭州市1000余家大企業大集團參會對接，共舉辦產品發布和論壇50場次，達成意向項目1800多個，世界500強企業任仕達集團和杭州市簽署入駐意向。
三是論壇互動。圍繞“轉型期的人力資源變革與創新”、“移動互聯時代的組織創新、績效與人才發展”等主題，舉辦三屆杭州人力資源高峰論壇，邀請中國人事科學研究院原院長吳江、惠普大中國區副總裁關遲、云谷咨詢創始人邰宏偉等數十位人力資源管理專家主講，分享500強企業經典案例、探討企業人才管理與發展策略。三屆論壇吸引了1300多名人力資源服務企業負責人、人力資源管理者參加。舉辦了70余期人力資源專題交流研討活動，100多名業界知名專家講演，參與者達6500人次，分享當今最前沿人力資源管理系統，提升了人力資源管理理念和水平。這些平臺，為人力資源產業的快速成長提供了肥沃的土壤。
三、市場主導，政府服務
一是轉變職能。政府不僅轉變職能，同時也轉移職能，有些傳統觀念上的政府職能轉移給社會、轉移給市場。比如，下城人力資源服務產業園的業主是經合社，由村集體經濟投入，既不是政府，也不是國有企業，園區按照市場模式構建和運行。江干人力資源服務產業園是政府和民企共同投入，引入第三方社會組織負責園區管理，形成了“政府引導、市場主導、社會參與”的運營模式。再如，夢想小鎮，集中了一大批大學生創業者，這個創客空間平臺由政府搭建，政策由政府制定，但人才、資金是從市場來的。夢想小鎮中有一家企業，它的CEO是一個不到30歲的小姑娘，入園不到半年時間就從市場得到了5000萬元的投資。大學生創業不缺腦袋，但缺錢袋。錢從哪里來？就從政府引導、市場主導中來。
二是購買服務。厘清政府和市場邊界，鼓勵引導人力資源服務企業貼近市場需求、承接政府項目。通過購買服務的方式，委托幾家人力資源企業組建杭州市網創培訓中心，由企業開發課程體系，組織社會培訓，開展網創大賽等，網創從城市拓展到農村，農村網店蓬勃發展。截至2014年，全市已培育了3個農村電子商務公共服務平臺、4個電子商務村、30個農村青年電子商務創業點、24家農村電子商務企業，基本完成“電子商務進萬村”450個村級服務點創建工作，實現農產品網絡銷售額達50億以上。委托人力資源產業園對接海外引才聯絡處，及時向海外發布高層次人才需求信息，通過獵頭引才等方式引進海外高層次人才；組織人力資源服務機構對接服務留創園、大創園、電商產業園等園區，如杭州一統科技咨詢公司入駐杭州北部軟件園大學生(留學生)創業園，加強創業輔導和孵化，園內創業企業成活率逐年提升；委托承辦技能培訓，如杭州沃土教育等人力資源服務機構組建網絡創業培訓師資成長中心，自主開發課程體系，累計培養3525人，合格率達66％，其中95％開起了淘寶、拍拍等網店，人力資源服務業對網店的蓬勃發展功不可沒。
三是優化環境。政府重點搞好環境和服務，這個服務不是裝門面、圖熱鬧的服務，而是以需求為導向的精準服務。比如，在人力資源服務產業園內設立公共服務窗口，從行政審批、公共資源交易、招商引資到社會保障、勞動維權、檔案托管以及提供培訓教室、員工餐廳等一站式、一條龍服務。再如，阿里巴巴在成長之初，人力資源服務企業就與它簽訂了戰略合作協議，阿里巴巴專注它的核心業務，人力資源這塊全部交給人力資源企業。去年阿里巴巴的成功上市，是市場引才、市場配才、市場育才、市場評才、市場用才的典范。
四、升級轉型，加速發展
在傳統的人力資源市場，結構性矛盾、信息不對稱、供求不匹配，人才找不到企業、企業找不到人才，問題困惑不少。隨著“互聯網+”時代的到來，設想在人力資源市場升級轉型、在打造“智慧產業”方面重點做好五件事：一是研究制定“互聯網+人力資源服務業”政策，鼓勵和支持人力資源服務企業與互聯網企業深度合作，研究開發人力資源供求信息查詢系統、人才測評系統、職業指導系統、遠程面試系統等，不斷推出新業態、新產品，推動產業智慧化。二是建立網上人力資源產業園，加強與阿里巴巴等互聯網企業合作，建立OTO人力資源服務產品實時交互平臺，實現供需精準對接、精確匹配。三是籌辦首屆網上人力資源博覽會，搭建一個專業、誠信、高效、便捷的網絡人力資源服務產品展示、推廣及交易平臺。四是舉辦“互聯網+人力資源服務業”高峰論壇。邀請知名互聯網企業、人力資源服務名企“頭腦風暴”，共謀創新發展。五是鼓勵人力資源企業綜合運用海量信息和大數據，為企業量身訂制個性化、精細化服務。
